342.9 О-21 Оболонский, Александр Валентинович. Кризис бюрократического государства. Реформы государственной службы: международный опыт и российские реалии [Текст] / А. В. Оболонский. - М. : Фонд "Либеральная миссия", 2011. - 443, [1] с. - ISBN 978-5-903135-22-6 : 180.00 р. Содержание: Введение . - С .7 Часть 1. ТЕОРИЯ Глава 1. Государство для XXI века . - С .12 Наступают иные времена . - С .12 Противоречия XX века . - С .12 В поисках новой модели государства . - С .13 Причины падения авторитета государства . - С .16 Геополитическое мышление как опасный вид ложного сознания . - С .17 Геополитика: анамнез болезни . - С .20 Эксплуатация державного патриотизма . - С .25 Особый путь - неизбежность или миф? . - С .29 Теории бюрократии: классика и современная эволюция . - С .32 Концепция М. Вебера - В. Вильсона . - С .33 Левая антибюрократическая парадигма и ее противоречия . - С .36 Имперская модель . - С .39 Место России . - С .45 Современная модель: формирование, существо, проблемы . - С .45 Новые веяния: начало . - С .45 К «поствеберовскому» государству . - С .48 Новый менеджеризм - достоинства, недостатки, пределы применимости . - С .52 Страны разные - вектор общий . - С .57 Часть 2. ЗАПАДНЫЕ СТРАНЫ Глава 2. Трансформации британской госслужбы . - С .61 Немного истории . - С .61 Первый этап реформ . - С .65 Программа «Следующие шаги» на исходе XX века . - С .68 Первая пятилетка лейбористов (1997-2001): политические декларации и административная реальность . - С .75 «Modernising Government» . - С .76 Кодекс министра . - С .79 Стандарты поведения чиновников, или Семь принципов публичной сферы . - С .80 Из опыта работы Комитета по стандартам публичной сферы . - С .81 Кодекс поведения членов парламента . - С .83 О Кодексе гражданской службы . - С .86 Английская гражданская служба в начале XXI века . - С .89 Комиссия по гражданской службе - уникальный эксперимент . - С .92 Уроки для России . - С .94 Глава 3. Госслужба США. Сплав специфики и общих закономерностей . - С .98 Американская специфика . - С .98 «Нормализация» американской бюрократии . - С .102 Борьба вокруг концепции политической нейтральности . - С .104 Merit system как основа кадровой политики . - С .107 Перемены 1990-х годов . - С .110 Тактика работы Комиссии А. Гора . - С .112 Работа в условиях торможения реформы . - С .113 Функции Службы управления персоналом . - С .115 Новая схема найма . - С .117 Прозрачное правительство . - С .118 Удалась ли реформа? . - С .119 Реформы в XXI веке . - С .121 Стратегическое управление человеческим капиталом . - С .122 Конкуренция между государственным и частным секторами . - С .124 Проблемы этики государственных служащих . - С .125 Механизмы административно-правовой защиты персонала и кандидатов . - С .129 Счетная палата . - С .131 Уроки для России . - С .133 Глава 4. Канада: этический аспект реформ как фактор повышения стандартов поведения служащих . - С .136 Моральные ценности служащих . - С .138 Этический режим . - С .139 Этические кодексы . - С .142 Конфликт интересов . - С .143 Этическая инфраструктура . - С .144 Роль руководителей . - С .146 Уроки для России . - С .147 Глава 5. Государственная служба Франции: неохотные реформы . - С .150 Немного истории . - С .150 Концепция карьеры . - С .152 Прохождение карьеры . - С .159 Права и обязанности чиновника . - С .160 Неформальные корпоративные узы . - С .164 «Новые времена»: кризис легитимности и попытки выхода . - С .164 Уроки для России . - С .169 Глава 6. Государственная служба Германии: идеалы тоже устаревают . - С .171 История возникновения . - С .171 Понятие, виды, численность государственных служащих . - С .173 Специфические институты немецкой государственной службы . - С .174 Поступление на государственную службу . - С .177 Права, обязанности и ответственность . - С .178 Современный этап реформирования госслужбы . - С .184 Уроки для России . - С .187 Глава 7. Подводя итоги страноведческого обзора . - С .189 Особенности ограничений для парламентариев . - С .189 Страны разные, подходы близкие . - С .191 Часть 3. РОССИЯ Глава 8. Из истории отечественной «государевой службы» . - С .194 Предыстория российского чиновничества . - С .194 Становление «государевой службы» в Московском государстве . - С .194 Перемены XVII века . - С .196 Табель о рангах как зеркало российской бюрократии: назначение, эволюция, попытки отмены . - С .197 Сущность Табели, ее недостатки и достоинства . - С .197 Гипертрофия чина . - С .202 Попытки отмены или ограничения Табели . - С .205 Общая оценка досоветского российского чиновничества . - С .213 Причины низкой эффективности аппарата . - С .213 Специфика и причины российского взяточничества . - С .215 Попытки реформ госслужбы . - С .218 Советское чиновничество . - С .221 Ранний этап . - С .221 Создание номенклатурного строя . - С .223 Глава 9. Новейшая история и status quo российской бюрократии . - С .230 Реформы или псевдореформы? . - С .230 Раунды борьбы вокруг реформы . - С .230 Причины неудач . - С .241 Современное законодательство: прогресс или имитация прогресса? . - С .243 Заключение . - С .249 Приложения США 1. Исполнительный указ Президента США «Принципы этики поведения должностных лиц и служащих госаппарата». Принят в октябре 1990 г. во исполнение Закона 1989 г. «О реформе этических норм» (выдержки) . - С .254 2. Перечень действий, запрещенных по отношению к персоналу и претендентам на поступление на госслужбу. Выдержки из Закона 1978 г. «О реформе гражданской службы» . - С .255 3. Нормы этического поведения служащих органов исполнительной власти. Документ Управления правительственной этики в государственных органах США. 2003 г. . - С .256 Великобритания 1. Семь принципов поведения в публичной сфере (из первого доклада Комитета по стандартам публичной сферы) . - С .352 2. Выдержки из первого доклада Комитета по стандартам публичной сферы . - С .353 3. Проект Кодекса поведения для членов парламента . - С .360 4. Выдержки из пятого доклада Комитета по стандартам публичной сферы «Финансирование политических партий в Великобритании» (1998 г.) . - С .361 5. Выдержки из шестого доклада Комитета по стандартам публичной сферы «Упрочение стандартов» (2000 г.) и из стенограммы его обсуждения . - С .371 Канада 1. Кодекс ценностей и этики для государственной службы . - С .400 2. Кодекс конфликта интересов и регулирования обязательств после ухода с госслужбы для руководителей госорганов . - С .417 Казахстан Указ Президента Республики Казахстан от 3 мая 2005 г. N 1567 «О Кодексе чести государственных служащих Республики Казахстан» . - С .431 Россия 1. Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 7 июля 2004 г. (извлечения) . - С .435 2. Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 «Общие принципы служебного поведения государственных служащих» . - С .442
Рубрики: Право Административное право--Государственная служба--Государственное управление Теория государства--Государственная власть--Политическая система общества Социология--Социология общества--Социология организаций--Социология права Россия Зарубежные страны Аннотация: Последние десятилетия отмечены происходящими во многих странах серьезными переменами в отношениях человека и государства. Произошла десакрализация власти. С позиций объективных потребностей развития современного общества, а также возросшего уровня гражданского сознания «власть» оценивается лишь как механизм по обслуживанию нужд потребителя в условиях нового века, причем оценивается строго и часто очень критично. В данном контексте автор, доктор юридических наук, профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», обосновывает необходимость отказа от таких типов ложного сознания, как геополитика и «державный патриотизм», а также описывает различные теоретические модели бюрократии и процесс формирования новой концепции - «постбюрократического государства». Последнее является главной темой книги. Ее основная часть посвящена подробному обзору мер, предпринимаемому рядом стран: Англией, США, Канадой, Францией, Германией - в ответ на этот вызов времени в области реформ государственной службы. Показывается несоответствие даже «идеальных» традиционных моделей бюрократии современным условиям и общественным ожиданиям. Описываются общие стандарты и страновые особенности формирования и функционирования клиентоориентированной, прозрачной, подконтрольной гражданам системы гражданской службы, а также страны, являющиеся как лидерами, так и «вторым эшелоном» в области этих реформ. Особое внимание уделено вышедшему за последнее время на первый план этико-правовому регулированию и контролю за деятельностью чиновников. В связи с этим в приложении к книге помещен целый ряд этических кодексов и других аналогичных документов, принятых рядом стран, включая Россию. Заключительный раздел книги посвящен истории и современному состоянию российской бюрократической системы, попыткам, проблемам и неудачам ее реформирования в постсоветской России. Держатели документа: НБ СГЮА Экземпляры всего: 1 ч/з1 (1) Свободны: ч/з1 (1) |
343.9 М74 Можно ли в борьбе с коррупцией в России использовать зарубежный опыт [Текст] / под ред. П. С. Филиппова. - СПб. : Норма, 2010. - 182 с. - ISBN 978-5-87857-167-8 : 250.00 р. Содержание: Кузнецов, Е. Масштабы распространения коррупции в России / Е. Кузнецов. - С .7 Невейкин, В. Два берега - две реформы / В. Невейкин. - С .21 Родионов, К. Зарубежный опыт формирования эффективной мотивации у бюрократии / К. Родионов. - С .34 Кузнецов, Е. Фиксация правомочий административных органов - зарубежный опыт / Е. Кузнецов. - С .79 Сиротин, А. Частное обвинение по образцу стран общего права / А. Сиротин. - С .108 Филиппов, П. Опыт США по предотвращению злоупотреблений на рынке ценных бумаг и при управлении акционерными обществами / П. Филиппов. - С .134 Стародубцев, А. Формирование эффективной судебной системы в государствах Восточной Европы: политические аспекты / А. Стародубцев. - С .152 Сиротин, А. Лечение «заразной жадности»: борьба с коррупцией в Сингапуре / А. Сиротин. - С .164
Рубрики: Право Криминология--Виды преступлений--Личность преступника--Предупреждение преступности Административное право--Административные правонарушения--Государственная служба--Государственное управление Россия Зарубежные страны Аннотация: Коррупция в России стала нормой. Причем в самой опасной форме - беловоротничковой, связанной с «распилом» бюджетных средств, обеспечением монопольного положения на рынке тех или иных корпораций. Сегодня нельзя себе представить бизнесмена, рискнувшего выйти на рынок, не заручившись, не оплатив покровительство власть имущих. Перед той частью политической элиты, которая действительно озабочена будущим своей страны, остро стоит вопрос: как вырваться из объятий кланового капитализма, как преодолеть вековую российскую традицию? Даже в условиях авторитарного общества политическая воля любого президента-реформатора, какой бы непреклонной она ни была, не дает гарантий решения вопроса. Ведь инструмент в его руках - та же до предела коррумпированная бюрократия, опирающаяся на менталитет народа. Как повернуть страну с губительного пути? Поиску ответа на этот вопрос посвящены статьи предлагаемого читателю сборника. Держатели документа: НБ СГЮА Доп.точки доступа: Филиппов, П. С. \ред.\ Экземпляры всего: 1 ч/з1 (1) Свободны: ч/з1 (1) |