342.9 П56 Понкин, Игорь Владиславович. Теория публичного управления [Текст] : учебник для магистратуры и программ Master of Public Administration / И. В. Понкин. - М. : Буки Веди, 2017. - 727 с. - (Государственное и муниципальное управление). - ISBN 978-5-4465-1569-1 : 600.00 р. Содержание: Зеленцов, А. Б. Предисловие / А. Б. Зеленцов. - С .9 Введение . - С .14 ЧАСТЬ I. Фундаментальные начала общей теории публичного управления . - С .22 ГЛАВА 1. Общее понятие науки публичного управления (общей теории публичного управления) . - С .22 ГЛАВА 2. Фундаментальные понятия общей теории публичного управления . - С .35 § 2.1. Общее понятие управления . - С .36 § 2.2. Понятие, признаки, природа и особенности публичной власти, публичного управления, публичной политики . - С .42 § 2.3. Соотношение понятий «государственное управление» и «государственная политика» . - С .54 § 2.4. Понятие управленческой способности (административного потенциала) государства . - С .56 § 2.5. Понятия органа публичного управления и системы публичного управления . - С .62 § 2.6. Публично-властные полномочия и функции публичной администрации . - С .71 § 2.7. Продукт, производимый системой органов публичного управления . - С .79 § 2.8. Понятие публичных интересов . - С .81 ГЛАВА 3. Правовое обеспечение публичного управления . - С .85 § 3.1. Место и значение правового регулирования и правового обеспечения в системе и процессе публичного управления . - С .85 § 3.2. Проблемы и пределы возможностей задействования правового регулирования в публичном управлении . - С .93 § 3.3. Детерминанты системности нормативного правового регулирования . - С .96 ГЛАВА 4. Универсум, онтология, процесс публичного управления . - С .100 § 4.1. Юридическое пространство и пространство публичного управления . - С .100 § 4.2. Понятие «порядок» в публичном управлении . - С .107 § 4.3. Понятие «процесс» в праве и в публичном управлении . - С .120 § 4.4. Энтропия и негэнтропия в публичном управлении . - С .136 § 4.5. Сложные системы в публичном управлении . - С .148 ГЛАВА 5. Принципы публичного управления . - С .154 § 5.1. Понятие принципов публичного управления . - С .154 § 5.2. Принцип нравственности публичного управления . - С .164 § 5.3. Принцип перманентности и непрерывности публичного управления . - С .158 § 5.4. Принцип эффективности публичного управления . - С .170 § 5.5. Принцип оптимального сочетания децентрализации и централизации публичного управления . - С .176 § 5.6. Принцип бюрократической автономности в публичном управлении . - С .191 § 5.7. Принцип справедливости публичного управления . - С .198 § 5.8. Принцип интегративности в публичном управлении . - С .203 § 5.9. Принцип разумной рациональности публичного управления . - С .206 § 5.10. Примеры описания кибернетических принципов в публичном управлении . - С .213 ГЛАВА 6. Цели и целеполагание публичного управления . - С .217 § 6.1. Цели публичного управления . - С .217 § 6.2. Технологии постановки и программирования целей публичного управления . - С .228 § 6.3. Защита публичного порядка как важнейшая цель публичного управления . - С .242 ГЛАВА 7. Инструменты публичного управления и публичной политики . - С .248 § 7.1. Понятие и виды инструментов публичного управления . - С .248 § 7.2. Ручное управление в публичном управлении . - С .255 § 7.3. Упрощение законодательства как инструмент публичного управления . - С .262 § 7.4. Публичные услуги . - С .274 § 7.5. Государственные работы . - С .287 § 7.6. Замедлитель (ингибитор) как инструмент государственного управления . - С .289 § 7.7. Государственный контроль . - С .292 § 7.8. Идеология как инструмент государственного управления . - С .296 § 7.9. Использование блокчейн-технологий в государственном управлении . - С .299 § 7.10. Использование технологий нейронных сетей (нейротехнологий) в государственном управлении . - С .307 § 7.11. Использование технологий искусственного интеллекта в государственном управлении . - С .311 § 7.12. Секретные акты управления в рамках государственного управления . - С .314 § 7.13. Государственная автоматизированная информационная система «Управление» . - С .317 ГЛАВА 8. Модели публичного управления . - С .323 § 8.1. Современная (традиционная) модель публичного управления . - С .323 § 8.2. Понятие «хорошего» публичного управления . - С .327 § 8.3. Концепт новой модели публичного управления . - С .338 § 8.4. Колониальная (оккупационная) модель государственного управления . - С .348 ГЛАВА 9. Инструментальные концепты (подходы) публичного управления . - С .353 § 9.1. Концепты электронного государства и электронного правительства . - С .354 § 9.2. Публичное управление по результатам . - С .367 § 9.3. Публичное управление по целям . - С .377 § 9.4. Проектно-ориентированное публичное управление . - С .379 § 9.5. Аgile-подход в публичном управлении . - С .389 § 9.6. Процессно-ориентированное публичное управление . - С .393 § 9.7. Энтропийное управление в рамках государственного управления . - С .403 § 9.8. Функционально-ориентированное публичное управление . - С .404 § 9.9. Концепт градиентного публичного управления . - С .406 § 9.10. Концепты финитного и терминального публичного управления . - С .408 § 9.11. Клиент-ориентированное публичное управление . - С .409 § 9.12. Концепт адаптивного публичного управления . - С .411 § 9.13. Греф-подход в публичном управлении . - С .413 ЧАСТЬ II. Особенности публичного управления специфическими предметно-объектными областями и в особых условиях . - .416 § Единственный. Специфические предметно-объектные области (территории, объекты) и условия публичного управления . - С .416 ГЛАВА 10. Основы и особенности публичного управления городом . - С .418 ГЛАВА 11. Особенности публичного управления в условиях военного времени . - С .434 ЧАСТЬ III. Теория девиантологии государственного управления . - С .443 ГЛАВА 12. Предметно-объектная область теории девиантологии государственного управления, особенности и перспективы её становления . - С .443 ГЛАВА 13. Неопределённости и риски в государственном управлении . - С .454 § 13.1. Неопределённости в государственном управлении . - С .454 § 13.2. Риски в государственном управлении . - .464 § 13.3. Событие «чёрный лебедь» как проявление неопределённостей в государственном управлении . - С .475 ГЛАВА 14. Патологии, дефекты и дисбалансы в государственном управлении . - С .487 § 14.1. Понятие и виды дефектов государственного управления . - С .487 § 14.2. Ошибки в государственном управлении . - С .494 § 14.3. Дисбалансы в государственном управлении . - С .512 ГЛАВА 15. Дефекты и дисбалансы в праве . - С .520 § 15.1. Дефекты и дисбалансы нормативного правового регулирования . - С .520 § 15.2. Правовые пробелы . - С .533 § 15.3. Правовые коллизии . - С .537 ГЛАВА 16. Негативные трансформации и состояния государства и государственного управления . - С .542 § 16.1. Дисфункциональное государство и дисфункциональность государственного управления . - С .543 § 16.2. Государство-дистопия . - С .562 § 16.3. Несостоятельное государство и несостоятельность государственного управления . - С .568 § 16.4. «Параллельное государство» . - С .593 ГЛАВА 17. Инструменты и технологии разрушения государств . - С .605 § 17.1. Технологии «мягкой силы» как инструменты дисфункционализации и разрушения государства . - С .606 § 17.2. Концепт преэмптивной войны . - С .628 § 17.3. Понятие военного переворота . - С .639 § 17.4. Концепт гибридной войны . - С .640 ГЛАВА 18. Токсичный лидер и токсичный исполнитель в системе государственного управления . - С .654 ГЛАВА 19. Устойчивость и мощь системы публичного управления . - С .671 § 19.1. Резистентность и резильентность системы государственного управления к негативным факторам . - С .671 § 19.2. Сильное государство . - С .679 ГЛАВА 20. Подходы к проектированию, организации и реализации омологированного государственного управления . - С .682 § 20.1. Риск-ориентированные управленческие подходы в государственном управлении . - С .682 § 20.2. Управление неопределённостями в рамках и в процессе государственного управления . - С .695 § 20.3. Управление ошибками в рамках и в процессе государственного управления . - С .701 ГЛАВА 21. Рецепция общей теорией публичного управления методологии из других научных дисциплин . - С .708 Заключение . - С .723
Рубрики: Право Административное право--Государственное управление Муниципальное право Политика--Теория политики. Политология--Внутренняя политика Аннотация: Настоящий учебник подготовлен в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования для обучающихся по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление» и «Юриспруденция» - «Правовое обеспечение государственного и муниципального управления» (квалификация «магистр»). Учебник предназначен для обеспечения учебных курсов и дисциплин в рамках указанных программ магистерской подготовки, а также для обеспечения референтных программ Маster of Publik Аdministration (МРА). Учебник включает 3 части, 21 главу, содержит систематизированное изложение материала. В издании раскрыты ключевые теоретические вопросы и актуальные проблемы тематического горизонта правового обеспечения, проектирования и реализации публичного (государственного и муниципального) управления. Изложено содержание референтных правовых актов и документов, показаны существующие научные концепции и подходы, содержание научных дискуссий. Законодательство приведено по состоянию на август 2017 года. Цитаты из иностранных источников, если не указано иное, приведены в переводах автора. Рекомендуемая литература -по тексту параграфов в сносках. В учебнике намеренно минимизирован объём приводимых референтных излагаемому материалу иллюстративных примеров из практики. Уровень изложения материала - повышенной сложности. Издание предназначено для магистрантов и слушателей программ Маster of Publik Аdministration, для аспирантов и докторантов, юристов, экономистов, управленцев, руководителей и служащих органов государственного и муниципального управления, а также для всех, кто интересуется этим кругом вопросов. Держатели документа: НБ СГЮА Экземпляры всего: 1 ч/з1 (1) Свободны: ч/з1 (1) |